Мнение специалиста

02.01.2018

Вячеслав Сутырин
Россия

Вячеслав Сутырин

Научный сотрудник МГУ имени М.В.Ломоносова, аналитик

Как не потерять союз

России и Беларуси

Как не потерять союз
  • Участники дискуссии:

    9
    22
  • Последняя реплика:

    больше месяца назад

 

В 2017 г. продолжилась тенденция на усиление конкуренции между мировыми полюсами. В этой неустойчивой ситуации внутри России и Беларуси происходят глубокие, хотя и не всегда заметные перемены.
 

Россия сосредоточивается, чтобы закрепить за собой роль одного из мировых полюсов. Беларусь самоопределяется, нащупывая новую нишу после того как шаблон «последней диктатуры» был разорван.

Если Москва и Минск хотят сохранить союз, то он должен меняться вместе со странами-участницами. Иначе с каждым годом призывы к «перестройке» или ликвидации Союзного государства будут усиливаться, причем с обеих сторон.


Рецидив холодной войны?

2017 год со всей четкостью продемонстрировал новую обстановку, в которой развивается союз России и Беларуси. В политический словарь журналистов прочно вышел термин «новая холодная война». Впрочем, это определение не точное. Сегодня нет признанных сфер влияния и двух идеологических систем. Но главное — нет общей системы правил и оценок, что делать можно, нельзя, «плохо» или «хорошо».

Вернее, оценки есть, но ими все меньше руководствуются. В результате растут всеобщая подозрительность и риски конфликтов, в том числе и между формальными союзниками. Как известно, и в период холодной войны правила тоже сложились не сразу, а после серии острых кризисов, наиболее крупным из которых стал карибский.

В сегодняшней ситуации такая точка бифуркации, после которой возникает новый порядок, еще не пройдена. Событийный ряд продолжает двигаться в сторону нарастающей конфронтации.

В новой американской Стратегии национальной безопасности Китай и Россия объявлены ревизионистами и угрозами безопасности США. Приняты решения о поставках американских вооружений Грузии и Украине.

Продолжается расширение НАТО на восток, пока за счет Балкан. Усиливается давление Запада на Сербию — нейтралитет этой страны уже не устраивает. От включения Украины и Грузии в альянс не отказываются. В экспертные круги США вбрасывается тезис о неготовности США к войне с Китаем и Россией «на два фронта».


Буфер в Восточной Европе

Беларусь, все еще позиционирующая себя как нейтральную площадку по украинскому кризису, сталкивается с растущим давлением с Запада. Литва на государственном уровне поставила целью помешать строительству БелАЭС и настроить весь ЕС против проекта. Варшава вслед за Вильнюсом отказалась от закупок электроэнергии из Беларуси.

В Польше и Прибалтике не смолкают заявления о военной угрозе со стороны Беларуси и России. При этом поблизости от границ Союзного государства размещаются все новые силы США и НАТО.

В Киеве на фоне ухудшения социально-экономической ситуации верх берет радикальное крыло политиков, нуждающихся в конфликтах для укрепления своей власти. Из среды депутатского корпуса Украины раздаются призывы к ликвидации минской площадки вплоть додиверсий на территории Беларуси.

В восточных странах Евросоюза происходят глубокие политические сдвиги. Усиление правых настроений и попытки централизации власти в Польше и Венгрии приводят к конфликтам с Брюсселем. На Западе растут страхи, что политические системы этих стран тяготеют к «российскому образцу». Укрепляются опасения (обоснованно или нет), что правый поворот в ЕС может перерасти в «братание» отдельных стран-бунтарей с консервативной Россией. К слову, растут в ЕС и страхи по поводу Китая, который якобы может переориентировать на себя восточноевропейские страны ЕС за счет инвестиций.
 

В этой ситуации буфер, новые разделительные линии на восточных границах ЕС кажутся многим привлекательнее, чем новые мосты между Западом и востоком.
 

По крайней мере, пока на Западе не разберутся с внутренними кризисами. Геополитические заграждения на востоке позволят удержать фрондирующие правительства Польши и Венгрии в евроатлантической интеграционной группе, сокращая им маневр.

Поэтому в ближайшие годы страны пограничья между Европейским и Евразийским союзами будут развиваться в логике игры с нулевой суммой. Интересы этих стран, лежащие на востоке, будут рассматриваться как угроза утраты влияния и буфера Западом.

Украина, Молдова, Болгария, Сербия демонстрируют примеры внутренней поляризации и конфликтов в ущерб модернизации. И уж точно не приближаются к образу нейтральной «славянской» Швейцарии или Франции, который им когда-то обещали. А концепцию швейцарского нейтралитета теперь пытаются «продать» белорусским элитам ценой сворачивания связей с Россией.


Трансформации Беларуси и России

Естественно, Беларусь является географической частью этого пограничного восточноевропейского региона. И испытывает на себе его культурное и политическое влияние. Однако страна на протяжении последних 20 лет демонстрировала самобытную траекторию развития, отличную от других стран региона.

Отказ от необузданного национализма, ставка на союз с Россией и сохранение промышленного потенциала обеспечили устойчивость государства и развитие экономики. Это не мешало Беларуси несколько лет подряд быть лидером в мире по числу Шенгенских виз на душу населения или определить Индию и США по экспорту IT-услуг на душу населения.
 

Сегодня и Беларусь, и Россия переживают внутренние трансформации. Советский ресурс исчерпывается во всех сферах, растет конкуренция на союзном рынке.
 

Это требует адаптации подходов в управлении экономикой, социальной и идеологической сферой. Меняющаяся демография заново ставит вопросы национальной идентичности.

России помогает самоопределиться конфронтация с Западом — сплочение вокруг ВОВ и российской истории, модернизация за счет ОПК, импортозамещение в стратегических сферах, национализация элит.

В Беларуси ситуация иная. Запад пока отложил идею свержения белорусского правительства, пошла игра на вовлечение. В этих условиях поддерживать консенсус о национальном развитии среди элит становится сложнее. Белорусская власть ищет новые подходы в идеологической сфере. Предпринимаются попытки выработать новое отношение к советскому наследию. Увеличилось внимание к национальной культуре, языку и белорусской диаспоре за рубежом. Идет поиск новых идей в развитии экономики. В ряде сфер, особенно IT-отрасли, происходит либерализация.

В либеральных кругах убеждают власть, что ключ к решению проблем в экономике находится в реорганизации крупных госпредприятий. Очевидно, что это приведет к их продаже зарубежным инвесторам или ликвидации многих из них.


«Программирование» угроз

Совместимы ли тенденции национального строительства в Беларуси и России с союзом двух стран? Совместимо ли с союзом развитие конкуренции производителей из двух стран на общем рынке? Теоретически да — есть тот же пример США с Канадой. Вопрос в конкретном наполнении этих тенденций в двух странах. Именно за это сейчас разворачивается борьба и в Беларуси, и в России. Последствия для союза могут оказаться как разрушительными, так и созидательными.

Развитие национальной культуры не несет угрозы само по себе. Главная игра разворачивается вокруг интерпретации угроз по шкале «свой-чужой». Ответ на этот вопрос определит и развитие экономики в союзе двух стран.

России внушают страх перед политикой Беларуси, а Беларуси — перед политикой России. «Запрограммировать» национализмы двух стран на борьбу друг с другом — хороший инструмент по разрушению союзных связей. Достаточно создать в информационно-культурном пространстве союзнику образ «чужого» как появляется ощущение угрозы. Именно поэтому нынешние элиты Евросоюза так боятся национализма внутри, хотя готовы с ним мириться на фронтире, например, на Украине.


Обновление союза

Многое в интеграции Беларуси и России достигнуто — граждане чувствуют себя комфортно и без барьеров в обеих странах. Многие проблемы не решены, как, например, общая промышленная политика. Но без новых импульсов развития союз России и Беларуси будет изнашиваться по мере изменений в двух странах. И произойти это может очень быстро.

Создание единого энергорынка между Беларусью и Россией, о котором сегодня много говорят в Минске — вещь важная, так как снизит цены на газ. Однако это не решит проблемы. В Беларуси могут сказать, что задачи интеграции решены, и надо искать новые шансы во внешней политике, реализуя многовекторность. В России усилится политика импортозамещения и поддержки местных производителей.

Создать образ будущего Союзного государства, который бы позволил «сшить» траектории развития Беларуси и России, в ближайшем будущем будет сложно. Мировое хозяйство находится в переходном периоде. Не ясна «карта» новых системообразующих отраслей в промышленности, а значит — и структура общества будущего.
 

Поэтому сегодня надо работать на уровне «точек роста» и отдельных технологий. Вокруг этих точек роста надо создавать успешные проекты — в передовых отраслях экономики, технологий, обороны, гуманитарной сферы. Из этой деятельности по крупицам и будет выкристаллизовываться образ будущего — снизу, а не сверху.
 

Например, вокруг БелАЭС, которая создаст избыток электроэнергии в Беларуси, можно разворачивать целый ряд совместных научных и промышленных проектов в сфере энергетики и электроники. Или разрабатывать повестку перехода Беларуси и России от «IT-офшора», когда основная часть человеческого капитала тратится на выполнение зарубежных «подрядов», к созданию совместных IT-корпораций. Например, за счет глобального проекта по цифровизации Евразийского экономического союза, который создаст интересный рынок сбыта.

Москве важно в будущем нивелировать любые учительские нотки в отношении Минска — «учителей нравственности» хватает в Брюсселе. Это белорусские власти все больше ощущают на себе по мере расширения диалога с ЕС. В Союзном государстве на контрасте западному подходу надо выстраивать культуру совместного освоения будущего за счет проектов развития.

Нужно определиться с ролью Союзного государства в процессах евразийской интеграции. Оно может быть, например, промышленным лидером (новая индустриализация), социальным лидером (общее гуманитарное пространство) и др. — надо искать.

Если Союзное государство не найдет свою нишу, то с каждым годом призывы к «перестройке» или ликвидации СГ будут усиливаться, причем и в Беларуси, и в России. В этом случае в Беларуси будут укрепляться силы, нацеленные на поиск государством своей международной ниши вне союза с Россией. А в России будет расти непонимание, зачем инвестировать ресурсы в развитие союза и делиться внутренним рынком.
 

Подписаться на RSS рассылку
Наверх
В начало дискуссии

Еще по теме

Валентин Антипенко
Беларусь

Валентин Антипенко

Управленец и краевед

Время действовать решительно и сообща

Алексей Дзермант
Беларусь

Алексей Дзермант

Председатель.BY

«В судьбоносный момент нужно быть со своими»

Александр Носович
Россия

Александр Носович

Политический обозреватель

Почему Лукашенко не боится аннексии Беларуси Россией

Александр Носович
Россия

Александр Носович

Политический обозреватель

Почему России невыгодно включение в свой состав Беларуси

Мы используем cookies-файлы, чтобы улучшить работу сайта и Ваше взаимодействие с ним. Если Вы продолжаете использовать этот сайт, вы даете IMHOCLUB разрешение на сбор и хранение cookies-файлов на вашем устройстве.