Документ

20.07.2012

Национальный план развития Латвии на 2014–2020 годы

На русском языке. Продолжение

Национальный план развития Латвии на 2014–2020 годы
  • Участники дискуссии:

    60
    272
  • Последняя реплика:

    больше месяца назад
Юрий Алексеев, Надежда Котикова, Руслан Икаев, Артём Крумпан, Сергей Васильев, Татьяна Суворова, Вадим Афанасьев, Andrey Veliks, Вадим Гилис, Николай П, Александр Гильман, Юрий Веретянов, George Bailey, Irena Snake, Дмитрий Батейкин, Maxim Латвийский, доктор хаус, Julija Mustafajeva, Владимир Вахтель, Bwana Kubwa, Mister Zzz, Elza Pavila, Иляна Букур, Павел Токаренко, Lora Abarin, Владимир Петров, Владимир Бычковский, Yury Shatz, Александр Кузьмин, Евгений Лурье, Вадим Фальков, Timber ***, Леонард Янкелович, Андрей Красильников, Александр Литевский, Артём Губерман, Роман Тропкин, Марк Козыренко, A B, Дмитрий Моргунов, Vladimir Timofejev, Kira Kupochkina, yellow crocodile, Agasfer Karpenko, Михаил Капелюшников, Ольга  Шапаровская, Владимир Соколов, Антон Бутницкий, Товарищ Петерс, Константин Рудаков, Илья Врублевский, Марина Жаховская, Леонид Радченко, Илья Нелов (из Тель-Авива), Evgeny Zhahovskiy, Галина Васильева, некто-в-сером недорасстрелянный, Yu Ma, Vilnis P, Михаил Голота


Окончание. Начало тут

Направление действий «Доступность услуг для создания равноценных условий жизни и работы»


[227] Тенденции развития расселения противоречат выдвинутой в «Латвия-2030» цели – уменьшить концентрацию населения на Рижской территории планирования. Отношение городских/сельских жителей существенно не изменилось, но главной причиной этого является прирост населения на прилегающих к Риге территориях.

[228] Неравенство между регионами и местными самоуправления существует как в плане доходов и экономической активности, так и в доступности услуг, которое создает выраженные различия в стандартах качества жизни и возможностях развития для жителей различных территорий. Такая ситуация стимулирует отток экономически активных жителей с менее развитых на более развитые территории, что вместе с низким уровнем продуктивности еще больше снижает возможности роста менее развитых территорий и число рабочих мест.


Стр.45

[229] Поэтому необходимо по возможности выровнять доступность и эффективность публичных услуг на всей территории Латвии с учетом различных затрат на оказание услуг и их качества, что непосредственно связано с количеством жителей и экономической активностью в разных местах страны.

[230] Не снижая потенциала и синергии Риги как центра развития, которые будут заимствованы на остальной территории страны, направляющую силу экономического роста надо сконцентрировать на территориях с наибольшим потенциалом роста (в центрах развития, в функциональных городских-сельских регионах).

[231] Цели направления действий

Цель № 1. Создать быструю сеть передачи данных с широкополосным покрытием (30 Mbit/s), одновременно обеспечивая доступность услуг электронного управления для почти всех жителей Латвии (до 99% жителей).

Цель № 2. Достичь того, чтобы информацию с веб-сайтов государственных учреждений и учреждений самоуправления в 2020 году могли получать 60% всего населения Латвии (в 2011 году – 41%), загружать формы бланков – 30% (в 2011 году – 20%), отправлять учреждениям заполненные бланки в электронном виде – 35% (в 2011 году – 22%).

Цель № 3. К 2020 году достичь высокого качества езды по автодорогам, соединяющим центры развития национального и регионального значения.

Цель № 4.
Создать инфраструктуру, поддерживающую высокопроизводительное народное хозяйство путем эффективного использования энергоресурсов, обеспечения удобного и надежного доступа к центрам развития, а также усиления устойчивого развития отраслей транспорта и логистики Латвии.


[232] Индикатор достижения направления действий

Сальдо межрегиональной миграции


Долговременная миграция в статистических регионах, городах республиканского значения и краях – миграция между регионами Латвии (миграционное сальдо). Миграционное сальдо характеризует общее качество жизни и доступность рабочих мест на данной территории, и понятно, миграция имеет тенденцию происходить направлении территорий с более высоким уровнем жизни. Она также указывает на соотношение между регионами по этой шкале благосостояния.


Источник информации: Латвийская Республика, Центральное статистическое управление, таблица базы данных IBG08 VALSTS IEKŠĒJĀ IEDZĪVOTĀJU ILGTERMIŅA MIGRĀCIJA STATISTISKAJOS REĢIONOS UN REPUBLIKAS PILSĒTĀS.


[233] Показатели деятельности направления действий


— Уменьшена к 2020 году на 85% протяженность главных автомобильных дорог страны, находящихся в плохом и очень плохом состоянии.

— Уменьшена протяженность региональных и местных дорог с «черным» покрытием, находящихся в плохом и очень плохом состоянии: региональных – на 65%, местных – на 85%.

— Прирост грузов в портах Латвии ежегодно на 10% (оптимистичный сценарий).

— Увеличение пассажирооборота в международном аэропорту «Рига» минимум на 10% каждый год.

— Удельный вес жителей, использующих информацию, размещенную на домашних страницах государственных и местных органов власти, скачивающих формы бланков и отправляющих органам власти в электронном виде заполненные формы бланков (%).


Стр.46-47

Задачи, выполняемые в рамках направления действий





Стр.48


Направление действий «Эффективное ведение хозяйства природного и культурного капитала»


[240] Природные ресурсы Латвии – неотъемлемая часть национального богатства страны и ее будущий капитал. Ценность природных ресурсов и доступность природной среды дают уникальную возможность развивать «зеленую» экономику и создавать устойчивое производство и потребление, а также создают образ Латвии как «зеленого» государства.

[241] Использование природы Латвии связано с используемыми в сельском хозяйстве землями, с устойчивым использованием лесов и вод, с увеличением объема услуг экосистемы, с увеличением разнообразия продукции и увеличением продуктивности и одновременным развитием как интенсивного производства, так и «зеленого» производства и «зеленого» потребления. Самые существенные услуги экосистемы связаны с сельскохозяйственными продуктами, с устойчивым ведением хозяйства лесов, также с продуктами и услугами, которые может предоставить использование рекреационных ресурсов, например, на латвийском побережье, в регионах добычи серных вод и грязей.

[242] Необходимо поддерживать внедрение новых технологий и рациональное использование ресурсов, в результате чего добиться уменьшения эмиссии загрязняющих веществ в отраслях энергетики, производства, транспорта и сельского хозяйства, а также в домашнем хозяйстве.

[243] Хозяйственная деятельность сама по себе не означает автоматическое снижение ценности природного капитала. Часть биологического разнообразия является результатом хозяйственной деятельности, и только с помощью хозяйственной активности она может поддерживаться как услуга природного капитала.

[244] Культурный капитал в творческом обществе играет важную роль для развития личности, создавая не только экономически активного потребителя, но и творчески активного предпринимателя. Творческая среда, которая поддерживает разнообразие культуры и сохраняет культурно-историческое наследие, прямо и косвенно поддерживает инновационный подход к созданию новых услуг и товаров.


Стр.49

[245] Цели направления действий


Цель №1. До 2020 года в биологическом сельском хозяйстве будут заняты 15% от всех площадей, используемых в сельском хозяйстве.

Цель №2. Будут обрабатываться 95% от всех используемых в сельском хозяйстве земель без ухудшения качества окружающей среды.

Цель №3.
Уменьшить поток захороненных отходов путем увеличения объема переработки отходов с 50% до 80% в зависимости от вида отходов.

Цель №4. Достичь увеличения на 10% в год числа иностранных клиентов, использующих латвийские курорты, реабилитационные центры и медицинские учреждения.


[246] Индикатор достижения направления действий


Продуктивность использования природных ресурсов

Продуктивность использования природных ресурсов определяет то, насколько эффективно экономика использует энергию и местное сырье и соответствует ли ее развитие в целом целям устойчивого развития. Важно обеспечить, чтобы экономика развивалась стремительнее, чем прирастает объем потребленного сырья. Этого можно добиться, стимулируя глубину переработки продуктов и приоритетно развивая перерабатывающую промышленность. Продуктивность использования природных ресурсов выражается в объеме внутреннего валового продукта на потребленную на месте единицу материалов, что выражается в EUR/кг.



Источник информации: Европейский союз, Eurostat, таблица Resource productivity EUR per kg, kods – env_ac_mfa,atlases kritēŗiji – GEO: ES-27, visas sarakstā iekļautās valstis, INDIC_IL: code RP_CLV00 Resource Productivity, GDP/DMC (Single country over time; GDP chain-linked volumes, reference year 2000)MATERIAL: TOTALTIME: pieejami dati par 2001.-2009.g. UNIT: CODE: EUR_CLV00_KG Euro per Kilogram (Euro: chain-linked volumes, reference year 2000, at 2000 exchange rates)


[247] Показатели деятельности направления действий

— Площади, используемые в биологическом сельском хозяйстве (15% от всех используемых в сельском хозяйстве площадей).

— Лесистость (площадь лесов в % от общей территории страны).

— Удельный вес переработанных отходов (%).

— Общий по стране объем эмиссии загрязняющих воздух веществ – оксида азота, аммиака, летучих органических соединений и твердых частиц.

Примечание: Женевской конвенцией Организации объединенных наций и ее Европейской экономической комиссии «Об ограничении трансграничного переноса загрязнений воздуха на большие расстояния» предусмотрено снижение эмиссии оксида азота (NOx) на 32%, аммиака (NH3) на 1%, летучих органических соединений на 27%, твердых частиц (PM2,5) на 16%.


Стр.50

Задачи, выполняемые в рамках направления действий





Направление действий «Оптимизация управления соответственно структуре расселения и прогнозам экономического развития территорий»

[252] Показатели заселения Латвии в результате демографических тенденций за последние 20 лет заметно изменились. Число жителей продолжает уменьшаться, и затраты на публичные услуги и инфраструктуру на одного жителя на многих территориях становятся несоразмерно высокими. Поэтому существует обоснованный риск, что на отдельных территориях для инфраструктуры сможет быть обеспечен режим содержания.

[253] Эффективное управление и конкурентоспособные инвестиционные предложения со стороны территории могут способствовать экономической активности, созданию новых предприятий и рабочих мест, повышая уверенность населения в экономической стабильности. Это может помочь сохранить структуру заселения, удерживая эмиграцию и способствуя реэмиграции и рождаемости.

[254] Хорошее управление включает также умное регулирование и дерегулирование, или упрощение государственной правовой системы и процедур. Это устранило бы излишнюю бюрократизацию, уменьшило бы административные барьеры для начала и ведения предпринимательской деятельности и общее административное бремя. Также надо стимулировать внедрение в самоуправлениях современной реформы управления финансами и институциональной реформы и лучшего управления активами государства и самоуправлений – их более эффективное использование для блага общества и реализации стратегических целей государства.


Стр.51


[255] Цели направления действий


Цель №1. Создать такую административную структуру самоуправлений, при которой до 2020 года ее финансовая мощность для совершения автономных функций достигла бы как минимум 45%.

Цель № 2.
Приблизить административно-территориальное деление к определенной «Латвия-2030» структуре заселения.


[256] Индикатор достижения направления действий


Подоходный налог с населения в самоуправлениях на одного жителя

Индикатор характеризует размер доходов постоянно проживающего на территории самоуправления населения, также ресурсы, доступные самоуправлению для выполнения установленных законом функций, предоставления услуг и стимулирования социально-экономического развития. Важно обеспечить, чтобы этот показатель в целом прирастал при одновременном сглаживании значительных различий между регионами планирования и самоуправлениями.


Источник информации: Латвийская Республика, опубликованная на домашней странице Государственного агентства регионального развития информация о региональных отчетах


[257] Показатели деятельности направления действий

— Качество деятельности самоуправлений.

— Создано «n» территориальных единиц с установлением небольшого и эффективного уровня регионального управления.

— Оценка финансовой мощности самоуправлений для выполнения автономных функций.


Стр.52




Стр.53



Заключение

[262] В январе 2021 года, глядя на свершившееся, зададим себе еще раз эти бесконечные вопросы: правильно ли были выбраны приоритеты действий и задач 2012 году? Достаточно ли высокими были амбиции?

[263] Наши нынешние знания и накопленный опыт воплощены в разработке NAP2020, что дает надежду и уверенность, в разумном, логическом и последовательном осуществление предлагаемых мер, которыми мы можем развить латвийское государстве. Мы не можем обещать, но мы можем вместе построить лучший мир вокруг нас.

Какой будет Латвия в 2020 году?


[264] Если вы ожидаете ответа на языке цифр и в виде ряда стратегических индикаторов, то смотрите на предыдущих страницах.

[265] Не менее важно знать, что НПР-2020 должен просто обеспечить лучшую и упорядоченную жизнь каждому человеку в Латвии, и что его жизнь измеряется не только в числовых показателях.

[266] Если все, что вы читали до сих пор, кажется слишком сложным, попробуем рассказать вам, как НПР-2020 повлияет на жизнь малых сельских предпринимателей Яниса и Анны Берзиньшей, владельцев столярной мастерской и гостевого дома для туристов. Что поменяется в период между 2012 и 2020 годами в Варкавском крае?

[267] Янис и Анна любят свой дом с прекрасным видом на озеро, но красивый пейзаж на хлеб не намажешь. Поэтому оба, проанализировав различные варианты и взяв в расчет собственный опыт и навыки, выбрали создание хорошего небольшого семейного бизнеса. Своих двух коров и пахотные земли они продали, так же как и все ближайшие соседи. И теперь они обрабатывают только оставшуюся землю — половину от прежнего хозяйства.

[268] С тех пор их доходы растут. Янис наконец смог найти пять работников, обучить их на государственные деньги и расширить свое столярное производство, чтобы производить продукцию с уникальным дизайном. Государство профинансировало ему дополнительные затраты на подключение электричества большей мощности. В настоящее время у столярной мастерской есть большой заказ на производство эко-мебели.

Родилось много малышей, поэтому местная школа вновь открылась, а детский сад пригласил новых воспитателей. В соседнем городе, чтобы развивать промышленность, построили новые заводы и увеличили число рабочих мест. По всей Латвии высоко ценятся полученные в профессионально-технических училищах практические и прикладные знания. Появляется все больше молодых людей, желающих получить профессию, тем более что она никоим образом не ограничивает возможности дальнейшего обучения в высших учебных заведениях.

[269] В волости — качественные дороги и мощный высокоскоростной интернет. Это хорошо сказывается на туристическом бизнесе Анны, потому что удлиняет сезон. Места в гостевом доме резервируются по интернету (систему электронного бронирования Анна довольно легко освоила на курсах). Гостевой дом включен в проект местного туристического сотрудничества «Сельские блага для вашей красоты!». Вместе с другими окрестными хозяевами она кормит бледных горожан, укладывает спать, парит их в бане и прочим образом балует.

Приходят недоверчивые и по-латышски прижимистые хуторяне, участники проекта, договариваются о совместной работе. Но результат удовлетворяет всех, настолько это выгодное дело. Теперь они думают о привлечении клиентов из других стран, чтобы расширить рынок сбыта и получить больше прибыли от их совместного туристического предложения. И клиентов искать далеко ходить не надо — в приграничных районах много любителей отдыха.

[270] Теперь не стыдно перед иностранцами за Ригу — такой процветающей стала наша столица. Самоуправления теперь не находятся в каждом селе, но что более важно — все основные услуги доступны, все необходимые разрешения принимаются, все нужные заявления выдаются в электронном виде всего за пару недель. Янису и Анне достаточно только подтвердить, что документы составлены верно.


Стр.54

[271] Самая большая радость для Яниса и Анны в том, что их дочь Лиене и ее семья после 14 лет проживания во Франции возвращаются в Латвию и планируют открыть свой собственный ресторан. Лиене во Франции замужем за инженером, который теперь также сможет найти работу в соседнем городе. И хотя внучка поет дайны с легким французским акцентом, но Янису и Анне очень приятно учить ее прекрасному латгальскому языку и водить в студию народного танца. Там можно научиться танцевать, причем нахождение в инвалидной коляске больше не является для этого ни физическим, ни психологическим ограничением.

[272] Паспорта Анны и Яниса говорят, что пенсия не за горами. Но их жизнь настолько интересна, что скучного бездействия они не переносят. Они привыкли следить за своим здоровьем, и ничего слишком сложного в этом нет. Время от времени записываются на прием к семейному врачу, электронным путем передавая свежие данные о состоянии здоровья, да по утрам делают упражнения, завершая зарядку холодным душем.

[273] Такую картину мы можем описывать еще долго. Хочется верить, что это не фантастика, а вероятное будущее нашего народа, страны. Мы надеемся, что в 2021 году вопросы о целях НПР-2020 не будут уже актуальны. Каждый из нас будет жить в более упорядоченной среде, будет уверен в своих силах и инициативах, а наши семьи будут крепче.

[274] Таким образом, политикам и администраторам НПР-2020 надо ответственно и последовательно реализовать НПР-2020. Мы надеемся, что бизнес и гражданское общество будут участвовать и проследят, каким образом будут осуществляться наши общие задачи. Чтобы Латвия процветала, исполнителей должно быть больше, чем руководителей.

[275] Мы сделаем это вместе!


Наверх
В начало дискуссии

Еще по теме

План развития Латвии 2014-2020 обсудили

У Мамыкина

Константин Гайворонский

Константин Гайворонский

Журналист

Янис и пять его слуг

Что мешает воплотиться в жизнь новой латышской мечте

Юрий Алексеев
Латвия

Юрий Алексеев

Председатель.LV

Пение дайн с легким французским акцентом

План развития Латвии на 2014—2020 годы…

Михаил Губин
Латвия

Михаил Губин

Журналист

Дикие земли

Ради спасения нации придется чем-то пожертвовать

Мы используем cookies-файлы, чтобы улучшить работу сайта и Ваше взаимодействие с ним. Если Вы продолжаете использовать этот сайт, вы даете IMHOCLUB разрешение на сбор и хранение cookies-файлов на вашем устройстве.