За равные права

03.04.2014

Владимир Бузаев
Латвия

Владимир Бузаев

Математик, физик, политик

Ответ младшему брату

По-английски о латышском для русских

Ответ младшему брату
  • Участники дискуссии:

    25
    65
  • Последняя реплика:

    больше месяца назад

В конце минувшей недели множество СМИ обошла благая весть. Комитет по правам человека ООН признал, что «латвийские законы о языке носят дискриминирующий характер, так как ограничивают возможности трудоустройства русскоязычных и других меньшинств», и призвал «прекратить сокращать бюджетные средства на образование нацменьшинств».

Анализ полного текста заключения КПЧ ООН, в особенности в части рекомендаций по правам нацменьшинств, позволяет считать его ответом на письмо Латвийского комитета по правам человека, посланное «старшему брату»  в феврале.


Процедура

Принимая без малого 24 года назад декларацию о независимости, Латвия заодно присоединилась к множеству обязательных и необязательных международных конвенций, впоследствии ратифицировав часть из них. К числу обязательных относится и Международный пакт о гражданских и политических правах, за исполнением которого в странах-участницах и надзирает КПЧ ООН.

Страна раз в пять лет посылает в Женеву отчет, а 18 экспертов из других стран (происходит их периодическая ротация) его рассматривают, изучая и мнение неправительственных организаций принимаемой стороны.

Для Латвии это был уже третий отчет (107 стр., не считая приложений), составленный, как и обычно по принципу «все хорошо, прекрасная маркиза».

Наше альтернативное послание уложилось лишь в 13 страниц. Зато, как не трудно догадаться, содержавшаяся в нем информация была в значительной степени прямо противоположной правительственной. Нам, конечно, пришлось уделить место тяжелой судьбе геев и лесбиянок, дабы эксперты с первого взгляда не сочли бы нас «отмороженными русскими шовинистами». Тем не менее львиную долю нашего труда составляло изложение собранной ЛКПЧ объективной информации по проблемам гражданства, использования русского языка и образования нацменьшинств.

Более того, мы не ограничились письменным сообщением, а послали на заседание КПЧ ООН своего эмиссара. Александр Кузьмин, исполнительный секретарь ЛКПЧ и магистр права, свободно владеющий пятью европейскими языками, на сессии КПЧ ООН полемизировал с латвийским омбудсменом Юрисом Янсонсом — и выиграл.


Языковая дискриминация

Наибольший ажиотаж в прессе вызвал п.7 заключения КПЧ ООН. который мы приводим полностью в переводе на русский язык.

Недискриминация жителей-"неграждан" и языковых меньшинств

7. Комитет по-прежнему озабочен статусом жителей-"неграждан" и положением языковых меньшинств. В частности, он озабочен воздействием политики государственного языка на возможность для лиц, принадлежащих к языковым меньшинствам, пользоваться правами, предусмотренными в Пакте (в том числе правом выбирать и менять свое имя и правом на средство правовой защиты), не подвергаясь дискриминации. Комитет также озабочен дискриминационным воздействием требований к владению языком на занятость групп меньшинств (статьи 2, 26 и 27 Пакта).

Государству-участнику следует увеличить усилия для того, чтобы жители-"неграждане" и лица, принадлежащие к языковым меньшинствам, в полной мере пользовались правами, предусмотренными в Пакте, и для способствования их интеграции в общество. Государству-участнику следует пересмотреть Закон о государственном языке и его применение, чтобы обеспечить, что всякое ограничение прав нелатышскоязычных (в оригинале — non-Latvian speakers ) было разумным, соразмерным и недискриминационным, а также принять меры, чтобы обеспечить нелатышскоязычным доступ к публичным учреждениям и способствовать их общению с органами власти. Государству-участнику следует также рассмотреть возможность предлагать больше бесплатных курсов латышского языка для «неграждан» и лиц без гражданства, желающих подать заявление на получение гражданства Латвии.


Слова «Государству-участнику следует пересмотреть Закон о государственном языке и его применение» дорогого стоят. Сам закон настолько удовлетворяет власти, что остается неизменным с момента его принятия в 1999 году. А его применение — это и языковые инспекции, и всеобщее   «аплиецибирование», и одноязычные надписи, и запрет информировать русских женщин  о профилактике рака груди.

Впрочем, КПЧ ООН вначале п.7 упомянул «право выбирать и менять свое имя и право на средство правовой защиты». Это связано с тем, что Комитет принимает не только отчеты стран, но и индивидуальные жалобы, вынося по ним решения, имеющие силу судебных приговоров. Одно из таких решений принято по инициированному ЛКПЧ делу Райхмана, которое мы выиграли у Латвии в 2010 году. КПЧ ООН постановил, что прибавление буковки «s» к нашим именам и фамилиям противоречит Пакту. Латвийский Верховный суд постановил, что решение Комитета является основанием, чтобы Райхман снова подал жалобу в Центр госязыка, и дело бродит по судам по второму кругу уже четвертый год.

Правительство в своем пухлом докладе это дело даже не помянуло, а мы сослались на него трижды. И, судя по категоричности рекомендаций этого раздела, достали-таки экспертов.


Образование

Письмо ЛКПЧ  оказалось первым документом, в котором мировые правозащитные организации ознакомились с озвученными в январе планами правительства ликвидировать образование на языках меньшинств к 2018 году. Разумеется, описанием планов мы не ограничились, и ознакомили экспертов ООН с уже имеющимися чудесами «билингвизма».

Тем не менее, п.20 заключения, посвященный образованию нацменьшинств, выглядит гораздо слабее п.7. Вот его полный перевод.

Национальные меньшинства и образование

20. При том что он отмечает, что 22% учебных заведений предлагают билингвальное обучение на латышском и одном из семи языков меньшинств, Комитет озабочен превалирующими отрицательными эффектами для меньшинств от перехода на латышский как язык обучения на основании Закона об образовании и постепенным сокращением мер по поддержке преподавания языков и культур меньшинств в школах меньшинств (статьи 26 и 27 Пакта).

Государству-участнику следует усилить меры, чтобы предотвратить отрицательные эффекты для меньшинств от перехода на латышский как язык обучения, в частности, исправить нехватку учебников по ряду предметов, недостаточное качество материалов и обучения учителей-нелатышей латышскому языку. Государству-участнику следует также принять дальнейшие меры в поддержку преподавания языков и культур меньшинств в школах меньшинств.


Но и то, что «Комитет озабочен», уже хорошо. Причем не просто озабочен, а в п.23 заключения выделил именно вопрос образования нацменьшинств наряду с преступлениями на почве ненависти и условиями в тюрьмах в качестве приоритетного. Отследили-таки эксперты угрожающую динамику процесса, и потребовали от Латвии  отчитаться по этому вопросу уже через год. Ну что же, правительство напишет, и мы напишем.


Комплексный подход

Конечно, одни международные рекомендации, даже самые для нас благоприятные, наших проблем не решат.  Нужна определенная реакция и со стороны тех, чьи права отбирают.

Поэтому мы с Кузьминым и стали чем-то вроде иностранного отдела возрожденного Штаба защиты русских школ. Штаб и собирается у нас по понедельникам сразу после приема посетителей. Опекаем мы и официальный сайт Штаба: я — его владелец, а Александр — модератор.

Несколько заметных акций в защиту русских школ и осознание правительством факта, что о его планах знают на Западе и эти планы никак не вписываются в международные обязательства Латвии, уже принесли свои плоды.

В частности, по сравнению с проектом радикально изменился п.29.3  принятой 25 марта программы действий правительства. Изначально пункт предусматривал разработку программы «облатышивания»  основной школы (с 1-го по 9-й класс) уже к 1 мая, чтобы внедрить его  с 1 сентября текущего года. Теперь сроки разработки сдвинуты на 30 октября, т.е. уже после парламентских выборов.

Но не стоит обольщаться, ибо ничего еще не отменено. Поэтому я надеюсь, что читатели этой статьи выйдут 10 апреля в 16.00 к Кабинету министров на очередное шествие протеста. За безопасность не волнуйтесь, я в заявке в охранниках числюсь.


 

Подписаться на RSS рассылку
Наверх
В начало дискуссии

Еще по теме

Владимир Бузаев
Латвия

Владимир Бузаев

Математик, физик, политик

Почему Латвия «хуже» Украины?

В правах граждан и неграждан Латвии действуют уже 86 различий

Александр Носович
Россия

Александр Носович

Политический обозреватель

Почему Прибалтика — не Европа

А тот самый «совок», с которым Прибалтика вроде как борется

Открытое письмо А.Гапоненко

Генеральному Секретарю Совета Европы

Сергей  Середенко
Эстония

Сергей Середенко

Юрист, правозащитник

Семь российских ошибок

В отношениях с Прибалтикой

Какими будут войны будущего

А не было битв. Было уничтожение. А зачем было соваться? Война - это ж не учения и не тренировка.

Кафкиана по-латвийски

Вчера рассматривали

«Борьба за идентичность». Как польские националисты навязывают «карту поляка» белорусам

Мой э-майл напомнить?Напишите туда по подробнее,возможно чем и смогу помочь.Хоть советом.

Пособие для строителей русской культурной автономии

Тупость чёрных масс, которым можно наврать чего угодно ибо они всё принимает на голую веру, можно врать про фашисткую хунту, клоптик земли до два раба, разпятых мальчиков, что круг

13 октября день освобождения Риги

Да тут очень многие в большей или меньшей степени провокаторы. И тот же Бахов. И Илья Нелов -- почему нет? Я сам, кажется, немного провокатор. Или даже не немного.

Мы используем cookies-файлы, чтобы улучшить работу сайта и Ваше взаимодействие с ним. Если Вы продолжаете использовать этот сайт, вы даете IMHOCLUB разрешение на сбор и хранение cookies-файлов на вашем устройстве.